詳細解答

承包石場開采涉審批類的證件（比如采礦許可證、安全生產許可證等）、企業經營類的資質（比如營業執照和相關行業資質）、人員資質（安全管理人員和技術人員認證），以及其他可能的環保、水土保持等附加要求，其中“采礦許可證+安全生產許可證+環評批復”是三大資質。本文總結了承包石場開采需要取得的相應資質和許可，并附上主要資質的要求和申請流程說明。

承包石場開采需要什么資質

一、基本資質要求

1.企業資質

營業執照：需注冊合法企業（如礦業公司、建筑工程公司），經營范圍需包含“非金屬礦采選”“砂石開采”或相關類別。注明經營范圍應包含礦產資源開采、加工及銷售等相關內容。

2.《采礦許可證》

申請條件：符合礦產資源規劃；具備與開采規模相適應的資金、技術、設備；提交開采方案、環境影響評價報告等材料。

審批部門：由自然資源主管部門（縣級至省級）審批，具體權限根據礦種和儲量。開采者需提交包括礦區位置、面積、礦種、開采方式、儲量、開采期限等詳細信息的申請資料，經審核符合要求后才能獲得。

3.《安全生產許可證》

適用法規：《安全生產法》《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》。

申請條件：制定安全生產管理制度和應急預案；主要負責人、安全管理人員通過安全培訓；礦山設計符合安全規范（如邊坡穩定、爆破安全）。

審批部門：應急管理部門（省、市級），要求石場具備安全生產條件，如配備安全設施、制定安全管理制度、對員工進行安全培訓等。若開采的是砂石等建筑用礦，還涉及爆破作業，需嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》，辦理爆破作業相關許可。

4.環保相關資質

環境影響評價批復：需編制《環境影響評價報告》，并通過生態環境部門審批，對石場開采可能產生的環境影響進行評估，并制定相應的環境保護措施。

《排污許可證》：開采過程中產生的粉塵、噪聲需符合環保，并取得排污許可。

二、其他關鍵許可與文件

1.土地使用手續  

取得礦區范圍的《土地使用權證》或臨時用地審批，開采區域符合國土空間規劃，根據土地利用總體規劃辦理用地審批，可能涉及農用地轉用、土地征收等手續，用地合法合規。

2.爆破作業許可（如需爆破）

資質要求：企業需持有《爆破作業單位許可證》（營業性）；爆破技術人員需持有《爆破工程技術人員安全作業證》。

審批部門：公安。

3.水土保持方案

水利部門要求，石場開采會破壞地表植被和土壤，易引發水土流失，需編制《水土保持方案報告書》，并經水利部門審批，防止開采導致水土流失。

4.林地占用許可（如涉及林地）

若礦區涉及林地，需向林業部門申請《使用林地審核同意書》。

5.《礦產資源勘查許可證》

在獲得采礦許可證之前需先取得此證，對擬開采區域的礦產資源進行勘查，以礦產資源的儲量、質量、開采條件等，為后續的開采提供依據。

三、人員資質要求

1.企業負責人與安全管理人員

石場的主要負責人和安全生產管理人員需具備相應的安全生產知識和管理能力，需通過安全生產知識和管理能力考核，取得《安全生產知識和管理能力考核合格證》（點擊了解如何考取）。

2.特種作業人員

如爆破工、電工、挖掘機操作員等，需持有《特種作業操作證》。

3.技術人員

礦山地質、測量、環保等域需配備相關技術人員（如《注冊安全工程師》）。

四、申請流程

1.前期準備

探明礦產資源儲量（需委托地質勘查單位編制報告）；

編制《礦產資源開發利用方案》《環境影響評價報告》等。

2.提交申請

向自然資源部門申請采礦權（招拍掛或協議出讓）；

同步辦理環保、安全、水土保持等審批。

3.現場核查

相關部門對礦區范圍、環保措施、安全條件等進行實地審查。

4.發證與公示

通過審批后取《采礦許可證》，并在平臺公示采礦權信息。

五、注意事項

1.非法開采風險

未取得采礦許可證擅自開采，可能構成非法采礦罪（《刑法》第343條），面臨刑事責任。

2.地方政策差異

部分地區對砂石資源實行集中整治或“凈礦出讓”政策，需提前了解當地規定。

3.費用成本

采礦權出讓收益（需繳納礦業權出讓金）、環境治理金等是主要成本。

六、建議

1.委托機構

地質勘查、環評報告、安全設計等可委托有資質的第三方機構辦理，提高審批效率。

2.合規經營

定期接受安全檢查，環保設施正常運行，避免因違規被處罰或關停。

3.法律咨詢

涉及合同簽訂、權屬糾紛時，建議咨詢礦業律師或當地自然資源部門。

承包石場開采需“采礦許可證+安全生產許可證+環評批復”三大資質，同時需協調土地、環保、安全等多部門審批。全流程合法合規，避免法律風險。